สารบัญ
กฎข้อบังคับที่เข้มงวดกว่าที่เสนอสำหรับสวีเดน หลังจากรอมานานกว่าสองปีคณะกรรมการตลาดการพนันของสวีเดนหรือที่เรียกกันในท้องถิ่นว่า Spelmarknadsutredningen ได้ส่งรายงานที่รอคอยมานานเกี่ยวกับกฎระเบียบของ igaming ในประเทศ คำแนะนำที่ระบุไว้ในรายงานนี้พิสูจน์ให้เห็นถึงการคาดเดาอนาคตของผู้รับใบอนุญาตและผู้ดำเนินการของประเทศ การควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นในตลาดการพนันของสวีเดนเป็นหนึ่งในประเด็นที่น่าสนใจมากมายของรายงาน
ขยายขอบเขตการสอบถามเพื่อรวมถึงขีด จำกัด ในการโฆษณาการพนัน
รายงานฉบับแรกเริ่มดำเนินการในเดือนมิถุนายน 2018 ได้ตรวจสอบมาตรการเพิ่มเติมสำหรับมาตรการที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการพนันซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2019 ขอบเขตของมันได้รับการแก้ไขในเดือนเมษายน 2019 โดยมีจุดประสงค์เพื่อหาแนวทางในการ จำกัด การโฆษณาการพนันหลังจากที่เกิดกระแส โปรโมชั่นของผู้ประกอบการอันเป็นผลมาจากการเปิดตลาด
รายงานและการสืบสวนในภายหลังเกี่ยวกับการโฆษณา igaming ในสวีเดนได้รับการสนับสนุนโดยผู้ตรวจสอบพิเศษและอดีตสมาชิกรัฐสภา Anna-Lena Sörenson
ถือเป็นการควบคุมใหม่หลายประการเพื่อควบคุมสิ่งที่ฝ่ายนิติบัญญัติพิจารณาว่าเป็นการทำการตลาดเชิงรุกมากเกินไปโดยผู้ประกอบการ igaming ที่ได้รับใบอนุญาตของประเทศ หนึ่งในการควบคุมที่เสนอเหล่านี้คือการห้ามโฆษณา igaming ในสวีเดน
การสอบสวนได้รับการจัดการโดย Gaming Market Commission (Spelmarknadsutredningen) ก่อตั้งขึ้นในปี 2561 โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อประเมินผลกระทบของการขยายกฎระเบียบในอุตสาหกรรมการแข่งม้าและกีฬาของสวีเดนรวมทั้งสำรวจมาตรการเพื่อลดผลกระทบที่เป็นอันตรายของการพนัน
คณะกรรมการได้รับการร้องขอโดยเฉพาะให้พัฒนาขีด จำกัด เพิ่มเติมสำหรับการโฆษณาการพนันในประเทศซึ่งคล้ายกับมาตรการต่างๆเช่นคำเตือนการดื่มอย่างรับผิดชอบที่รวมอยู่ในการโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ วันที่คาดว่าจะส่งมอบรายงานและผลลัพธ์ที่ตามมาคือวันที่ 1 ตุลาคม 2020
รายงานล้มเหลวในการแนะนำ Levy ในการแข่งม้าในสวีเดน
ผู้ประกอบการการพนันชาวสวีเดนกลัวว่าจะมีการเรียกเก็บภาษีกับการพนันแข่งม้าหลังจากที่ Anna-Lena Sörensonหัวหน้าฝ่ายสอบถามตลาดการพนันของสวีเดนประกาศว่าจะไม่มีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าวกับประเภทธุรกิจ
การยกเลิกการจัดเก็บภาษีการแข่งม้าเกิดขึ้นหลังจากการแข่งรถในอดีต
การผูกขาด AB Trav och Galopp (ATG) เคยเรียกร้องให้มีการเรียกเก็บเงินจากผู้ประกอบการทั้งหมดที่เสนอการเดิมพันในการแข่งรถ ความจริงที่ว่าปัจจุบัน ATG จ่ายเงินส่วนเกินต่อปีราว 2 พันล้าน SEK ต่อปีเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมการแข่งรถในขณะที่ผู้ประกอบการรายอื่นไม่จำเป็นต้องชำระเงินในลักษณะเดียวกันนี้ถูกอ้างว่าเป็นเหตุผลหลักที่อยู่เบื้องหลังคำขอของการผูกขาด
สมาคมผู้ให้บริการออนไลน์ของสวีเดนBranschföreningenför Onlinespel (BOS) ยินดีอย่างเป็นธรรมชาติต่อการยกเลิกการเรียกเก็บเงินการพนันการแข่งขัน การไต่สวนก็ก้าวไปอีกขั้นด้วยการยกเลิกการเรียกเก็บเงินตามกฎหมายเกี่ยวกับกีฬา ด้วยเงินเดิมพันประมาณ 90% ของสวีเดนที่วางไว้ในกีฬานานาชาติรายงานระบุว่าภาษีดังกล่าวจะไม่ส่งผลดีต่อกีฬาในท้องถิ่น
ในที่สุดรายงานกล่าวเพิ่มเติมว่าการเรียกเก็บเงินที่จำเป็นสำหรับการพนันกีฬาจะเสี่ยงต่อการลดความสนใจของผู้บริโภคในกีฬาอาชีพในประเทศโดยทำให้การเดิมพันในกิจกรรมในท้องถิ่นมีราคาแพงขึ้น
ข้อสรุปของรายงานแนะนำให้ควบคุมตลาดการพนันอย่างเข้มงวดมากขึ้น
แม้จะมีคำสัญญาอันริบหรี่ที่ส่องแสงผ่านการสอบถามเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินการพนันกีฬา แต่ก็ยังสรุปได้ด้วยการแนะนำกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของตลาดการพนันของสวีเดน
โดยเริ่มจากการแนะนำมาตรการเพิ่มเติมเพื่อต่อต้านกิจกรรมการพนันที่ไม่มีใบอนุญาตเช่นการแนะนำระบบการออกใบอนุญาตให้ผู้ให้บริการซอฟต์แวร์ใช้งานรวมถึงสนับสนุนการควบคุมเพื่อหยุดธุรกิจนอกชายฝั่งจากการดำเนินงานในประเทศ
สิ่งนี้จะนำไปสู่การห้ามอย่างเข้มงวดในการส่งเสริมการพนันที่ไม่มีใบอนุญาตรวมทั้งการขยายการห้ามโฆษณาออกอากาศสำหรับการพนันที่ผิดกฎหมายให้ครอบคลุมสถานีต่างประเทศและแพลตฟอร์มแบ่งปันวิดีโอออนไลน์ด้วย
จากนั้นรายงานจะเปลี่ยนโฟกัสไปที่การควบคุมที่เข้มงวดในตลาดการพนันสวีเดนที่ได้รับใบอนุญาต ประเด็นหลักในที่นี้คือคำแนะนำว่า Spelinspektionen ผู้ควบคุมการพนันของประเทศควรพัฒนาระบบการจำแนกความเสี่ยงสำหรับผลิตภัณฑ์การพนันโดยสอดคล้องกับความพยายามในการกำกับดูแลของตน สิ่งนี้อาจอยู่ในรูปแบบของตัวอย่างเช่นการแบนเกมโฆษณาที่ถูกมองว่ามีความเสี่ยงสูงสุดต่อผู้เล่นระหว่างเวลา 06.00 น. ถึง 21.00 น.
มาตรการเพิ่มเติมจะมาถึงในรูปแบบของการกำหนดวงเงินฝากชั่วคราว 5,000 SEK ที่กำหนดไว้สำหรับเกมคาสิโนอย่างถาวร จากนั้น Spelinspektionen จะตรวจสอบการตัดสินใจเมื่อมีผลบังคับใช้เป็นเวลาหลายปีก่อนที่จะมีการตัดสินใจว่าจะลดหรือเพิ่มขีด จำกัด
นอกจากนี้ยังเสนอให้มีการกำหนดข้อกำหนดการรายงานเกี่ยวกับผู้ให้บริการการพนันเพื่อให้ Spelinspektionen และหน่วยงานอื่น ๆ ติดตามพัฒนาการในตลาดการพนันที่มีการควบคุมได้ดีขึ้น
ในฐานะรัฐมนตรีกระทรวงประกันสังคมของสวีเดน Ardalan Shekarabi ประกาศว่ารัฐมี“ ความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่” ในการปกป้องผู้บริโภคทั้งโดยการปิดผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตและดูแลให้ผู้รับใบอนุญาตประพฤติตามความรับผิดชอบโอกาสที่จะมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นในการเข้าสู่ตลาดที่มีการควบคุมสูงอยู่แล้วก็ได้รับการต้อนรับด้วย ความผิดหวังโดยสมาคมผู้ประกอบการ Branscheforenigen för Onlinespel (BOS)
รายงานพร้อมกันแนะนำข้อกำหนดโบนัสที่ผ่อนคลาย
แม้ว่าผลลัพธ์ส่วนใหญ่ของรายงานจะอยู่ในรูปแบบของคำแนะนำเพื่อควบคุมตลาดการพนันของสวีเดนให้ดีขึ้น แต่ก็ควรผ่อนคลายข้อกำหนดโบนัสสำหรับธุรกิจเกมที่สร้างเงินที่สนับสนุนสาเหตุที่ดีเช่นลอตเตอรี่
เหตุผลสำหรับข้อกำหนดโบนัสแบบผ่อนคลายเกิดจากการมีความเสี่ยงน้อยกว่าที่เกิดขึ้นกับผู้เล่นที่ดำเนินธุรกิจในแนวดิ่งเหล่านี้
หวังว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าผู้เล่นสามารถแข่งขันกับผู้ให้บริการเอกชนได้อย่างเหมาะสมในขณะที่ไม่ถูก จำกัด การเสนอโบนัสให้กับผู้เล่นอีกต่อไปเมื่อสมัคร
รายงานของสวีเดนเสนอให้มีการควบคุมโฆษณาที่เข้มงวดมากขึ้นการเพิ่มเงินเดิมพันของสล็อตถาวร
คณะกรรมการตลาดการพนันของสวีเดน
(Spelmarknadsutredningen) ได้ส่งรายงานที่รอคอยมานานเกี่ยวกับกฎข้อบังคับของ igaming แม้ว่าข้อสรุปจะชี้ให้เห็นถึงความเจ็บปวดต่อไปข้างหน้าสำหรับผู้รับใบอนุญาตของประเทศ
รายงานดังกล่าวได้รับมอบหมายในเดือนมิถุนายน 2018 เพื่อตรวจสอบมาตรการเพิ่มเติมสำหรับมาตรการที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการพนันซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม 2019
จากนั้นขอบเขตของการสอบถามได้รับการแก้ไขในเดือนเมษายน 2019 เพื่อดูวิธีแก้ปัญหาในการ จำกัด การโฆษณาการพนันหลังจากการโปรโมตของผู้ประกอบการที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงเปิดตลาด
นำโดยผู้ตรวจสอบพิเศษและอดีตสมาชิกรัฐสภา Anna-Lena Sörensonและยังพิจารณาการเรียกเก็บเงินที่เป็นไปได้เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับผลตอบแทนที่ยุติธรรมในการแข่งม้าและกีฬาอื่น ๆ ความคาดหวังของการเรียกเก็บเงินที่บังคับสำหรับผู้ประกอบการที่เดิมพันในการแข่งม้าถูกยกเลิกโดยSörensonในเดือนตุลาคม
เช่นเดียวกับการจัดเก็บภาษีที่เป็นไปได้ในการแข่งม้าการไต่สวนได้ยกเลิกการเรียกเก็บเงินตามกฎหมายเกี่ยวกับกีฬา เป็นที่ถกเถียงกันอยู่ว่าด้วยเงินเดิมพัน 90% ที่วางไว้ในกีฬานานาชาติสิ่งนี้จะส่งผลดีต่อกีฬาในท้องถิ่นเพียงเล็กน้อย นอกจากนี้ยังเพิ่มความเสี่ยงที่จะลดความสนใจของผู้บริโภคและการให้การสนับสนุนกีฬาอาชีพในประเทศโดยทำให้การเดิมพันในกิจกรรมในท้องถิ่นมีค่าใช้จ่ายสูงขึ้น
“ การประเมินโดยรวมของการซักถามคือว่าจะไม่เหมาะสมที่จะแนะนำรูปแบบการระดมทุนที่ได้รับการพิจารณาสำหรับภาคม้าหรือการคุ้มครองพิเศษที่คล้ายลิขสิทธิ์สำหรับกีฬาเพื่อชดเชยการเคลื่อนไหวของกีฬาสำหรับเหตุการณ์ที่ถูกใช้เป็นเป้าหมายของ การพนัน” มันกล่าว
แม้จะปฏิเสธการเรียกเก็บเงิน แต่การสอบถามดังกล่าวได้ข้อสรุปโดยการแนะนำชุดการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นในตลาด
ประการแรกขอแนะนำมาตรการเพิ่มเติมในการปิดกั้นกิจกรรมที่ไม่มีใบอนุญาตซึ่งเป็นสิ่งที่อยู่ระหว่างการสำรวจในการสอบสวนแยกต่างหากเช่นระบบการออกใบอนุญาตสำหรับผู้ให้บริการซอฟต์แวร์และการเพิ่มการควบคุมเพื่อหยุดธุรกิจนอกชายฝั่งที่ดำเนินการในประเทศ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้จะประกอบด้วยการห้ามอย่างชัดแจ้งในการส่งเสริมการพนันที่ไม่มีใบอนุญาตตลอดจนการขยายข้อห้ามในการออกอากาศโฆษณาการพนันที่ผิดกฎหมายให้ครอบคลุมสถานีต่างประเทศและแพลตฟอร์มการแชร์วิดีโอ
อย่างไรก็ตามดูเหมือนว่าจะเข้มงวดการควบคุมในตลาดที่ได้รับอนุญาต แนะนำว่า Spelinspektionen หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของประเทศควรพัฒนาการจัดประเภทความเสี่ยงสำหรับผลิตภัณฑ์การพนันซึ่งสามารถแจ้งความพยายามในการกำกับดูแลของตนได้
เกมที่ถูกมองว่ามีความเสี่ยงสูงสุดต่อผู้เล่นในขณะเดียวกันจะถูกแบนจากการโฆษณาระหว่างเวลา 06.00 น. ถึง 21.00 น.
วงเงินฝาก 5,000,000 SEK ที่กำหนดไว้ชั่วคราวสำหรับเกมคาสิโนที่เพิ่มเข้ามาควรทำเป็นแบบถาวร จากนั้น Spelinspektionen จะสามารถตรวจสอบได้ว่ามาตรการดังกล่าวมีประสิทธิภาพเพียงใดหลังจากใช้บังคับไม่กี่ปีและตัดสินใจเพิ่มหรือลดขีด จำกัด
Spelinspektionen การสอบสวนสรุปควรเพิ่มความพยายามในการชี้แจงหน้าที่การดูแลที่คาดหวังของผู้ปฏิบัติงานในการติดต่อกับลูกค้า
นอกจากนี้ยังเสนอให้มีการผ่านกฎหมายใหม่เพื่อกำหนดข้อกำหนดการรายงานสำหรับผู้ปฏิบัติงานซึ่งจะช่วยให้ทั้ง Spelinspektionen และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ สามารถติดตามการพัฒนาในตลาดที่มีการควบคุมได้ดีขึ้นและทำการเปลี่ยนแปลงตามความจำเป็น
ในที่สุดการสอบถามก็โต้แย้งในเรื่องการผ่อนปรนข้อกำหนดโบนัสสำหรับธุรกิจเกมที่สร้างเงินทุนด้วยสาเหตุที่ดีเช่นลอตเตอรี่
อธิบายว่าผู้เล่นมีความเสี่ยงเพียงเล็กน้อยในการพัฒนาปัญหาและเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาสามารถแข่งขันกับผู้ให้บริการส่วนตัวได้พวกเขาไม่ควรถูก จำกัด ให้ผู้เล่นได้รับโบนัสเพียงครั้งเดียวเมื่อลงชื่อสมัครใช้อีกต่อไป
ในขณะที่มันสัมผัสกับกล่องของขวัญและความคาดหวังของข้อ จำกัด ด้านกฎระเบียบเกี่ยวกับช่างวิดีโอเกมการสอบสวนสรุปว่าพระราชบัญญัติการเล่นเกมไม่ใช่สถานที่ที่เหมาะสมสำหรับการควบคุมดังกล่าว แต่กล่าวว่าสวีเดนควรพยายามพัฒนากฎเหล่านี้ในสหภาพยุโรปมากกว่าระดับชาติ
“ นี่เป็นการมอบหมายงานที่ซับซ้อนซึ่งได้สัมผัสกับปัญหาต่าง ๆ จำนวนมากที่เชื่อมโยงกับกฎข้อบังคับในการเล่นเกมซึ่งในบางกรณีจำเป็นต้องมีการแลกเปลี่ยนที่ยากลำบาก” Sörensonกล่าว “ ฉันเชื่อว่าข้อเสนอที่เราจัดทำขึ้นในวันนี้สามารถช่วยเสริมสร้างการคุ้มครองผู้บริโภคและทำให้กฎระเบียบเหมาะสมยิ่งขึ้น”
Ardalan Shekarabi รัฐมนตรีว่าการกระทรวงประกันสังคมกล่าวเพิ่มเติมว่ารัฐสวีเดนมี“ ความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่” ในการปกป้องผู้บริโภคทั้งโดยการปิดผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตและดูแลให้ผู้รับใบอนุญาตประพฤติอย่างมีความรับผิดชอบ
“ รายงานของ Spelmarknadsutredningen จะเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับมาตรการที่กำลังจะมาถึงของรัฐบาล”
ความคาดหวังของข้อ จำกัด ใหม่ในภาคที่ได้รับอนุญาตซึ่งต้องเผชิญกับมาตรการที่เข้มงวดนับตั้งแต่การเปิดตัว igaming ที่มีการควบคุมในปี 2019 ได้รับการต้อนรับอย่างน่าตกใจจากสมาคมผู้ให้บริการ Branscheforenigen för Onlienspel (BOS)
“ สวีเดนได้ลงทุนในระบบการออกใบอนุญาตกับผู้ประกอบการ 102 รายที่ให้การคุ้มครองผู้บริโภคในระดับสูงพวกเขาจ่ายภาษีการเล่นเกมราว 4 พันล้านยูโรต่อปีลงทุนในสถานที่ทำงานและพนักงานสนับสนุนกีฬาสวีเดนและให้ความรู้ด้านเทคโนโลยีของสวีเดน” เลขาธิการ BOS นายพล Gustaf Hoffstedt กล่าว
“ การห้าม บริษัท เกมที่ได้รับใบอนุญาตไม่ให้ทำการตลาดบริการแก่ผู้บริโภคชาวสวีเดนในขณะที่ปล่อยให้ บริษัท ที่ไม่มีใบอนุญาตมีอิสระในการให้บริการแก่ผู้บริโภคชาวสวีเดนถือเป็นข้อเสนอที่ไม่ดี
“ สิ่งนี้นำไปสู่การลดการคุ้มครองผู้บริโภคและทำลายตลาดเกมในสวีเดนเท่านั้น”