พระราชบัญญัติการพนันของนอร์เวย์ส่งไปยังคณะกรรมาธิการแล้ว ความพยายามล่าสุดของนอร์เวย์ในการรวมกฎหมายการพนันของตนไว้ในกฎหมายเดียว ทำให้มีการส่งร่างกฎหมายแบบรวมไปยังคณะกรรมาธิการยุโรป กระทรวงวัฒนธรรมในประเทศได้ตัดสินใจในเดือนมิถุนายนของปีนี้ว่า ประเทศควรมีกฎหมายการพนันที่รัดกุม และสอดคล้องกันซึ่งจะรักษาการผูกขาดการพนันที่ถือครองโดย Norsk Tipping และ Norsk Riksoto ในนอร์เวย์ในปัจจุบัน
แผนของกระทรวงวัฒนธรรมคือการย่อกฎหมายปัจจุบันเช่นพระราชบัญญัติสลากกินแบ่งพระราชบัญญัติการพนันและพระราชบัญญัติ Totaliser ให้เป็นกฎหมายฉบับเดียวที่มีประสิทธิภาพ จากนั้นกฎหมายใหม่เหล่านี้จะมีผลบังคับใช้กับตลาดนอร์เวย์ทั้งหมด
รัฐบาลได้วางแผนที่จะให้คำปรึกษาในเรื่องเหล่านี้จนถึงวันที่ 29 กันยายน 2020 ในระหว่างการปรึกษาหารือนี้กระทรวงวัฒนธรรมได้เชิญผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในตลาดรวมทั้งผู้เชี่ยวชาญและผู้เชี่ยวชาญจากอุตสาหกรรมมาให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ และแนะนำการเปลี่ยนแปลงตามและเมื่อจำเป็น
รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับการเขียนร่างกฎหมายได้ระบุจุดมุ่งหมายของรัฐบาลในการปรับโครงสร้างกฎหมายการพนันในประเทศ หวังเป็นอย่างยิ่งว่าการรวมกฎหมายนี้จะช่วยรัฐบาลในการส่งเสริมมาตรการการพนันใหม่ ๆ ที่มีความรับผิดชอบรวมทั้งปรับปรุงกฎหมายที่มีอยู่แล้ว
กระทรวงยังหวังเป็นอย่างยิ่งว่าการปฏิรูปกฎหมายการพนันในประเทศจะช่วยให้สามารถลดผลกระทบด้านลบของการพนันต่อผู้ที่เสี่ยงต่อการเสพติดมากที่สุดในนอร์เวย์ได้สำเร็จ
นอกจากนี้รัฐบาลยังระมัดระวังเพื่อให้แน่ใจว่าองค์ประกอบเชิงบวกของตลาดการพนันที่มีการควบคุมสามารถรักษาไว้ได้แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายก็ตาม กระทรวงต้องการรักษามาตรฐานปัจจุบันของการบริจาคโดยสมัครใจและไม่หวังผลกำไรและการขับเคลื่อนการกุศลที่ได้รับเงินสนับสนุนจากรายได้ของอุตสาหกรรมการพนันในนอร์เวย์ สิ่งเหล่านี้สามารถปรับปรุงได้โดยการใช้การเรียกเก็บเงินใหม่เนื่องจากจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของผู้ดำเนินการที่ดำเนินการโดยรัฐในความพยายามเหล่านี้
หนึ่งในประเด็นสำคัญของการเรียกเก็บเงินใหม่คือมาตรการเพื่อรักษาการผูกขาดการพนันของ Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto ในอดีตผู้ประกอบการที่เป็นของรัฐเหล่านี้มีสิทธิ์ แต่เพียงผู้เดียวในการเสนอบริการการพนันแก่ประชาชนในนอร์เวย์ กฎหมายใหม่จะไม่เปลี่ยนแปลงสิ่งนี้และจะควบคุมอย่างเข้มงวดต่อผู้ประกอบการเหล่านี้เช่นให้อำนาจรัฐบาลในการตัดสินใจเกี่ยวกับสมาชิกในคณะกรรมการสำหรับธุรกิจต่างๆ
นอกจากนี้การเรียกเก็บเงินยังรวมถึงมาตราที่จะเห็นว่ากระทรวงวัฒนธรรมเข้าควบคุมองค์ประกอบทั้งหมดในตลาดการพนันที่มีการควบคุม สิ่งนี้จะทำให้หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชอบต่อกฎระเบียบทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับตลาดรวมถึงการแข่งม้าซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับการควบคุมโดยกระทรวงเกษตรและอาหาร
กฎหมายฉบับย่อเกี่ยวกับการพนันในนอร์เวย์จะยังคงห้ามมิให้ผู้ประกอบการต่างชาติเสนอบริการการพนันในนอร์เวย์ นอกจากนี้การห้ามไม่ให้ผู้ประกอบการระยะไกลทำงานในตลาดในประเทศจะถูกยึดถือด้วย
ก่อนหน้านี้ได้รับการแนะนำโดยสมาคมอุตสาหกรรมแห่งนอร์เวย์เพื่อการพนันออนไลน์ว่ากฎหมายเหล่านี้ล้าสมัยและควรถูกลบออกจากการปฏิรูปรูปแบบการพนันในประเทศ การลบกฎหมายเหล่านี้จะส่งผลให้มีการสลายการผูกขาดการพนันในนอร์เวย์ซึ่งหลาย ๆ คนเรียกร้องให้เกิดการติดการพนันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
นี่ไม่ได้หมายความว่าการผูกขาดจะไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการพนัน จะมีการเปลี่ยนแปลงวิธีที่ผู้ประกอบการเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้ทำการตลาดบริการของตนในประเทศ กฎหมายใหม่นี้ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ประกอบการเหล่านี้จะไม่กำหนดเป้าหมายโฆษณาของตนไปที่ผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะหรือผู้ที่เคยถูกกีดกันจากการพนันมาก่อน
นอกจากนี้ Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto คาดว่าจะดำเนินการประเมินความเสี่ยงเพื่อกำหนดพื้นที่ของธุรกิจที่ก่อให้เกิดความเสี่ยงมากที่สุดต่อผู้เล่น สิ่งเหล่านี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการเหล่านี้มั่นใจได้ว่าการดำเนินธุรกิจของพวกเขาปลอดภัยและยั่งยืน กระทรวงวัฒนธรรมยังหวังว่าข้อกำหนดดังกล่าวจะช่วยลดปริมาณกิจกรรมที่ผิดกฎหมายภายในตลาดรวมทั้งการก่ออาชญากรรม
นอกจากนี้ยังจะมีบทบัญญัติเพื่อเพิ่มอำนาจที่ถูกควบคุมโดยหน่วยงานกำกับดูแลในประเทศ Lotteri-og Stiftelsestilsynet รัฐบาลหวังว่าสิ่งนี้จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยในการพนันในประเทศรวมทั้งอัตราการสร้างช่องทางการเดิมพันในนอร์เวย์ หน่วยงานกำกับดูแลจะมีอำนาจในการทำให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตบอกลูกค้าของตนเมื่อพวกเขาถูกกำหนดเป้าหมายด้วยโฆษณาการพนันจากผู้ให้บริการนอกชายฝั่ง
แผนการส่งไปยังคณะกรรมาธิการยุโรป
เนื่องจากสรุปแผนการร่างกฎหมายการพนันฉบับใหม่และให้คำปรึกษากับอุตสาหกรรมเกี่ยวกับแผนการที่เสนอรัฐบาลนอร์เวย์ได้ส่งกฎหมายดังกล่าวไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งหวังว่าจะให้สัตยาบันกฎหมาย การส่งนี้หมายความว่ากฎหมายจะอยู่ภายใต้ช่วงเวลาหยุดนิ่งจนถึงวันที่ 13 พฤศจิกายน
รัฐบาลเชื่อว่าข้อเสนอของตนประสบความสำเร็จในการจัดการเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการซึ่งมีการหารือในการปรึกษาหารือเบื้องต้นสำหรับร่างพระราชบัญญัติ ในเรื่องนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวจะช่วยให้กระทรวงวัฒนธรรมสามารถลดปริมาณการพนันที่เป็นปัญหาในนอร์เวย์และลดผลกระทบของกิจกรรมทางอาญาในอุตสาหกรรมได้
ตั้งแต่เริ่มต้นการเรียกเก็บเงินไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปมากนักอันเป็นผลมาจากการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรม สิ่งนี้ไม่น่าแปลกใจอย่างยิ่งเนื่องจากร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงความกลมกลืนของกฎหมายการพนันเพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลมีอำนาจมากขึ้นในการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการพนันในนอร์เวย์
ซึ่งหมายความว่าภูมิทัศน์ของอุตสาหกรรมจะไม่ถูกเปลี่ยนแปลงอย่างใหญ่หลวงหากกฎหมายได้รับการรับรองโดยคณะกรรมาธิการยุโรป สิ่งนี้จะสร้างความผิดหวังให้กับบางคนเนื่องจากการเรียกร้องให้มีการปฏิรูปอุตสาหกรรมการพนันในประเทศอย่างกว้างขวาง
ล่าสุดมีการเรียกร้องให้ประเทศต่างๆยกเลิกนโยบายการให้สิทธิพิเศษในการเสนอบริการการพนันแก่ บริษัท เพียงสองแห่ง เนื่องจากมีการติดการพนันในประเทศสูงซึ่งดูเหมือนว่าจะเคลื่อนไหวไปในทิศทางลบ ได้รับการแนะนำจากการศึกษาว่าจำนวนบุคคลในนอร์เวย์ที่ติดการพนันหรือเสี่ยงต่อการติดการพนันเพิ่มขึ้นและไม่แสดงอาการชะลอตัว
นักวิจารณ์เชื่อว่านี่เป็นความผิดของการขาดการแข่งขันในตลาดและด้วยเหตุนี้จึงได้แนะนำว่าการอนุญาตให้ผู้ประกอบการต่างชาติเข้ามาในตลาดจะช่วยดำเนินการเปลี่ยนแปลงในอุตสาหกรรมที่จะช่วยลดปริมาณการพนันที่เป็นปัญหาในนอร์เวย์
คณะกรรมาธิการยุโรปจะดำเนินการปกครองภายใต้กฎหมายการพนันที่ได้รับการแก้ไขของนอร์เวย์ซึ่งดูเหมือนจะรวมพระราชบัญญัติลอตเตอรีของประเทศพระราชบัญญัติการพนันและพระราชบัญญัติ Totalizator ในขณะที่รักษาการผูกขาดของ Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto ในตลาด
การแจ้งเตือนต่อ EC เกิดขึ้นหลังจากที่กระทรวงวัฒนธรรมของนอร์เวย์ในเดือนมิถุนายนได้เปิดตัวการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการรวมกฎหมายการพนันของประเทศให้เป็นกฎหมายเดียว
ในขณะที่การปรึกษาหารือมีกำหนดดำเนินไปจนถึงวันที่ 29 กันยายน แต่การแจ้งเตือนเมื่อวานนี้ (12 สิงหาคม) หมายความว่ากฎหมายจะมีช่วงหยุดนิ่งจนถึงวันที่ 13 พฤศจิกายน
“ การกระทำที่เสนอมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันปัญหาการพนันและผลกระทบเชิงลบอื่น ๆ ของเกมการพนันและเพื่อให้แน่ใจว่าเกมดังกล่าวเกิดขึ้นอย่างมีความรับผิดชอบ” กฎหมายอธิบาย “ สิ่งนี้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หลักของนโยบายการพนันของนอร์เวย์ซึ่งมีไว้เพื่อป้องกันกิจกรรมการพนันที่เป็นปัญหาและปกป้องผู้เล่นที่มีช่องโหว่ป้องกันอาชญากรรมและป้องกันผลกำไรส่วนตัวจากการพนัน
“ การกระทำดังกล่าวจะสอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้กับภาคการพนันในนอร์เวย์และจะให้แนวทางที่สอดคล้องและเป็นระบบมากขึ้นในการประเมินความเสี่ยงการบังคับใช้และการลงโทษที่บังคับใช้กับภาคส่วนนี้”
ปัจจุบัน Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto ถือหุ้นผูกขาดในนอร์เวย์โดยมีสิทธิ์ แต่เพียงผู้เดียวในการนำเสนอเกมการพนันที่มีผลประกอบการสูงรางวัลสูง หรือมีความเสี่ยงมากที่สุดในการก่อให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการพนัน
พระราชบัญญัติฉบับแก้ไขระบุว่าผู้ประกอบการเหล่านี้จะอยู่ภายใต้การควบคุมสาธารณะที่เข้มงวดและต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในใบอนุญาต ซึ่งรวมถึงการมีมาตรการและวิธีการเล่นการพนันอย่างมีความรับผิดชอบเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนัน
องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรก็สามารถนำเสนอเกมการพนันที่มีมูลค่าการซื้อขายต่ำและรางวัลมูลค่าเล็กน้อยให้กับผู้เล่นในประเทศ
ในขณะเดียวกันการห้ามโอนการชำระเงินสำหรับเงินฝาก หรือเงินรางวัลที่เกี่ยวข้องกับการพนันที่เสนอโดยผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตในนอร์เวย์จะยังคงมีอยู่เช่นเดียวกับข้อกำหนดสำหรับเปอร์เซ็นต์ของผลกำไรจากเกมทางกฎหมาย เพื่อส่งไปยังองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ในแง่ของการตลาดพระราชบัญญัติระบุว่าการส่งเสริมเกมทางกฎหมายจะได้รับอนุญาตอย่าง จำกัด แต่ผู้ประกอบการต้องมั่นใจว่าโฆษณาเหล่านี้นำเสนออย่างปลอดภัยและมีความรับผิดชอบ
“ การตลาดจะไม่ถูกกำหนดเป้าหมายไปที่กลุ่มเสี่ยงบางกลุ่มเช่นผู้เยาว์หรือผู้ที่เลือกที่จะไม่ทำการตลาดสำหรับเกมการพนัน” พระราชบัญญัติกล่าว
หน่วยงานกำกับดูแลของประเทศ Lotteri-og Stiftelsestilsynet (Lotteritilsynet) จะได้รับอำนาจในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเช่นค่าปรับหรือการระงับผู้ปฏิบัติงานหากพวกเขาฝ่าฝืนเงื่อนไขใบอนุญาตใด ๆ
Lotteritilsynet ยังสามารถขอให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตของนอร์เวย์ส่งข้อความเตือนบนเว็บไซต์ที่กำหนดเป้าหมายผู้เล่นในประเทศอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งจะแจ้งให้ผู้เล่นทราบว่าพวกเขาดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาต
นอกจากนี้พระราชบัญญัติดังกล่าว ยังระบุชัดเจนว่าจะมีการเพิ่มข้อบังคับเพิ่มเติมหลังจากที่พระราชบัญญัติพื้นฐานได้รับการอนุมัติ และนำมาใช้ รายละเอียดของข้อบังคับเหล่านี้จะเปิดเผยในภายหลัง
คณะกรรมาธิการยุโรปจะพิจารณากลั่นกรองพระราชบัญญัติการพนันของนอร์เวย์ที่มีประสิทธิภาพ
นอร์เวย์ – ประเทศนี้ได้เสนอกฎหมายการพนันแบบรวมใหม่ที่เสนอต่อคณะกรรมาธิการยุโรป
พระราชบัญญัติการพนันที่มีประสิทธิภาพรวม เอากฎหมายลอตเตอรีที่มีอยู่พระราชบัญญัติการพนัน และพระราชบัญญัติ Totalizator เข้าด้วยกันในกฎหมายฉบับเดียว ในขณะที่ยังคงรักษาการผูกขาดของผู้ให้บริการ Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto
กระทรวงวัฒนธรรมของนอร์เวย์ยังคงให้คำปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมายที่เสนอ แต่หลังจากที่เสนอต่อ EC ตอนนี้จะมีช่วงหยุดนิ่งจนถึงวันที่ 13 พฤศจิกายน
สภานิติบัญญัติของนอร์เวย์กล่าวว่า:“ พระราชบัญญัติที่เสนอมีวัตถุประสงค์ เพื่อป้องกันปัญหาการพนัน และผลกระทบด้านลบอื่น ๆ จากการพนัน และเพื่อให้แน่ใจว่าเกมดังกล่าวจะเกิดขึ้นอย่างมีความรับผิดชอบ
“ สิ่งนี้สอดคล้อง กับวัตถุประสงค์หลักของนโยบายการพนันของนอร์เวย์ ซึ่งก็เพื่อป้องกันปัญหาการพนันปกป้องผู้เล่นที่มีช่องโหว่ป้องกันอาชญากรรม และป้องกันผลกำไรส่วนตัวจากการพนัน
“ การกระทำดังกล่าวจะสอดคล้องกับกฎหมายที่บังคับใช้กับภาคการพนันในนอร์เวย์และให้แนวทางที่สอดคล้องและเป็นระบบมากขึ้นในการประเมินความเสี่ยงการบังคับใช้และการลงโทษที่บังคับใช้กับภาคส่วนนี้”
นอร์เวย์เป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศในยุโรปที่รักษาการผูกขาดโดยรัฐควบคุมการพนันส่วนใหญ่
Norsk Tipping และ Norsk Rikstoto เป็นผู้ให้บริการ แต่เพียงผู้เดียวที่ได้รับอนุญาตให้นำเสนอเกมที่มีมูลค่าการซื้อขายและรางวัลสูง
พระราชบัญญัติฉบับใหม่ที่เสนอนี้ช่วยให้รัฐสามารถควบคุมผู้ประกอบการทั้งสองได้อย่างเข้มงวดยิ่งขึ้นในการเสนอราคาเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาปฏิบัติตามมาตรการการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ
ผู้ควบคุม Lotteri-og Stiftelsestilsynet (Lotteritilsynet) จะได้รับอำนาจมากขึ้นในการบังคับใช้ค่าปรับหรือการระงับในกรณีที่มีการละเมิดเงื่อนไขใบอนุญาต
พระราชบัญญัตินี้อนุญาตให้องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรเสนอการเล่นเกมที่มีมูลค่าการซื้อขายต่ำและมีรางวัลต่ำ แต่ยังคงป้องกันการทำกำไรส่วนตัวจากการดำเนินการเล่นเกม
เกมอาจได้รับการส่งเสริมการขายแบบ จำกัด แต่การโฆษณาต้องไม่กำหนดเป้าหมายไปยังกลุ่มเสี่ยงรวมถึงผู้เยาว์หรือผู้ที่เลือกไม่รับการตลาดการพนัน
พระราชบัญญัตินี้ยังคงคำสั่งห้ามในปัจจุบันเกี่ยวกับการประมวลผลการชำระเงินสำหรับผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ไม่ได้รับการควบคุมและให้อำนาจ Lotteritilsynet ในการขอให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตวางข้อความเตือนบนเว็บไซต์นอกชายฝั่งที่กำหนดเป้าหมายผู้เล่นชาวนอร์เวย์เพื่อแจ้งให้ผู้ใช้ทราบว่า บริษัท กำลังดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาต