UK Think-Tank เรียกเงินเดิมพันสูงสุด 100 ปอนด์ต่อเดือน มูลนิธิตลาดเพื่อสังคมแห่งสหราชอาณาจักรได้เผยแพร่รายงานที่กว้างขวางซึ่งเรียกร้องให้มีการปฏิรูปกฎหมายการพนันครั้งใหญ่ ก่อนการทบทวนกฎหมายการพนันปี 2548 ของรัฐบาลที่กำลังจะมีขึ้นผู้เขียนได้วางกรอบประเด็นสำคัญที่ต้องการแก้ไข ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงวิธีการออกใบอนุญาตขีด จำกัด เงินเดิมพันออนไลน์และภาษีที่ลดลงสำหรับผู้ให้บริการบนบก ในขณะที่นักรณรงค์หลายคนยินดีกับรายงานนี้ แต่อุตสาหกรรมเองก็ไม่ค่อยให้การต้อนรับ
แคปรายเดือนและขีด จำกัด เงินเดิมพันออนไลน์
รายงานจาก Social Market Foundation ได้เรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการพนันในสหราชอาณาจักรอย่างรุนแรงเพื่อปกป้องผู้เล่นจากการไล่ล่าความสูญเสีย รายงานฉบับใหม่ซึ่งเผยแพร่โดยกลุ่มนักคิดข้ามฝ่ายเมื่อวันที่ 5 สิงหาคมเรียกร้องให้นำเงินพนันจำนวน 100 ปอนด์ต่อเดือนเข้ามาเว้นแต่ผู้ประกอบการจะสามารถปรับปรุงระบบการตรวจสอบและการป้องกันผู้เล่นได้
มูลนิธิตลาดเพื่อสังคมเป็นหน่วยความคิดอิสระดังนั้นจึงไม่มีพรรคที่พิง ซึ่งหมายความว่าการวิจัยและรายงานได้รับการออกแบบให้เป็นกลางอย่างสมบูรณ์ รายงานของ SMF ที่มีชื่อว่า “การทบทวนและการปฏิรูปการพนัน: สู่กรอบการกำกับดูแลใหม่” นำหน้าการทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2548 ที่รัฐบาลรอคอยมานานซึ่งต้องมีการอัปเดตอย่างเร่งด่วน
นอกเหนือจากการเรียกร้องให้แนะนำขีด จำกัด การเดิมพันรายเดือนแล้ว SMF ได้นำเสนอหลายวิธีที่เชื่อว่าอุตสาหกรรมการพนันของสหราชอาณาจักรควรปฏิรูปตัวเอง สิ่งเหล่านี้รวมถึงการยกเครื่องวิธีการเก็บภาษีของ บริษัท การพนันการจัดโครงสร้างกฎระเบียบใหม่และการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกี่ยวกับวิธีการออกใบอนุญาตผู้ประกอบการ
รัฐมนตรีและนักรณรงค์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าพระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2548 มีกำหนดปรับปรุง นอกเหนือจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีอุตสาหกรรมการพนันออนไลน์ก็ก้าวหน้าไปอย่างมากนับตั้งแต่ที่โทนี่แบลร์เป็นนายกรัฐมนตรีในสมัยที่เปิดกฎระเบียบ อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่นี้ควรจะเกิดขึ้นเพียงใดสำหรับการถกเถียงโดยนักรณรงค์บางคนเรียกร้องให้มีมาตรการที่รุนแรงเช่นการห้ามกล่องของขวัญ
รายงานของ SMF ระบุข้อบกพร่องเหล่านี้โดยตรง ทางออกหนึ่งที่เสนอคือการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายที่ดีกว่าซึ่งจะช่วยปกป้องนักพนันจากอันตรายทางการเงิน “soft cap” หมายความว่านักพนันที่ต้องการใช้จ่ายมากกว่า 23 ปอนด์ต่อสัปดาห์จะต้องพิสูจน์ว่าพวกเขาสามารถจ่ายเงินได้
จากรายงานระบุว่าขีด จำกัด นี้จะไม่ส่งผลกระทบต่อนักพนันส่วนใหญ่ที่ใช้จ่ายผลิตภัณฑ์การพนันน้อยกว่านี้ในแต่ละสัปดาห์ รายงานยังแนะนำให้มีการ จำกัด เงินเดิมพันระหว่าง 1 ถึง 5 ปอนด์สำหรับสล็อตออนไลน์ ผลิตภัณฑ์เกมออนไลน์ที่ไม่ได้ใช้สล็อตควรได้รับการออกแบบตามหลักเกณฑ์เฉพาะ
คำแนะนำที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการปฏิรูปภาษีสำหรับผู้ประกอบการ บริษัท การพนันหลายแห่งตั้งอยู่ในต่างประเทศเช่นในยิบรอลตาร์หรือเกาะแมน เพื่อต่อต้านการปฏิบัตินี้รายงาน SMF แนะนำให้ลดภาษีสำหรับผู้ประกอบการที่นำธุรกิจของตนขึ้นฝั่ง ซึ่งจะเกี่ยวข้องกับการประเมินผู้ปฏิบัติงานด้วย “รอยเท้าบนบก” ในข่าวประชาสัมพันธ์ SMF อธิบายว่าสิ่งนี้สามารถทำงานได้อย่างไร:
“ การเก็บภาษีการพนันควรได้รับการออกแบบใหม่ตามระบบสิ่งจูงใจซึ่งสะท้อนถึงระดับการแสดงตนบนบกของ บริษัท ซึ่งหมายความว่าผู้ประกอบการยังคงสามารถตัดสินใจตั้งสำนักงานใหญ่ในสถานที่ต่างๆเช่นยิบรอลตาร์เกาะไอล์ออฟแมนหรืออัลเดอร์นีย์ แต่การตัดสินใจดังกล่าวจะมีผลกระทบทางภาษีที่สำคัญ ข้อความถึงผู้ให้บริการการพนันออนไลน์ควรมีความชัดเจน: หากคุณต้องการได้รับประโยชน์จากตลาดอังกฤษก็ให้คำมั่นสัญญาที่จะตั้งอยู่ในสหราชอาณาจักร”
ลดภาษีสำหรับผู้ประกอบการบนบก
สุดท้ายนี้รายงานเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงวิธีการกำกับดูแลกฎระเบียบการพนันในสหราชอาณาจักร SMF กล่าวว่าควรนำ Quartet การพนันข้ามรัฐบาลเข้ามาแทนที่ DCMS ในการรับผิดชอบนโยบายการพนัน ผู้เขียนนำรายงานคือ Dr James Noyes อดีตที่ปรึกษาของ Tom Watson MP และผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายการพนัน เขาพูดว่า:
“ กฎหมายการพนันของเราถูกกำหนดโดยการทบทวนกฎหมายซึ่งปัจจุบันมีอายุเกือบ 20 ปีแล้ว ตั้งแต่นั้นมาการพนันออนไลน์ได้เปลี่ยนแปลงผลกระทบทางการเงินและสังคมของอุตสาหกรรมจนเกินจะรับรู้ การทบทวนของรัฐบาลที่จะเกิดขึ้นควรถูกมองว่าเป็นโอกาสสำหรับการยกเครื่องครั้งใหญ่ กฎหมายและข้อบังคับของเราจำเป็นต้องติดตามเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีของอังกฤษจะได้รับข้อตกลงที่เป็นธรรม”
อย่างไรก็ตามข้อเรียกร้องของ SMF ไม่ได้มาโดยปราศจากการวิพากษ์วิจารณ์ รายงานดังกล่าวได้รับการตอบโต้จากบุคคลชั้นนำในอุตสาหกรรมซึ่งกล่าวว่ามาตรการบางอย่างที่เสนอนั้นเป็นการล่วงล้ำเกินไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดจำนวนผู้เล่นพนันได้มากน้อยเพียงใดต่อสัปดาห์ได้รับผลกระทบว่าละเมิดเสรีภาพในการใช้จ่ายส่วนตัว โฆษกของสภาการเดิมพันและการเล่นเกมกล่าวกับ Financial Times ว่า:
“ เราดำเนินการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายที่มีประสิทธิภาพและปรับปรุงแล้ว…เราไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอแนะของการ จำกัด การใช้จ่ายที่ต่ำตามอำเภอใจและแบบสุ่มและคิดว่าไม่มีส่วนอื่นของเศรษฐกิจที่รัฐบาลกำหนดว่าแต่ละคนสามารถใช้จ่ายได้เท่าไร”
ในขณะเดียวกัน Matt Zarb-Cousin จาก Clean Up Gambling ได้กล่าวชื่นชมข้อเสนอแนะของรายงาน เขากล่าวว่าหลักเกณฑ์ของ SMF ถือเป็นครั้งแรกที่มีการเสนอโมเดลที่สามารถใช้งานได้สำหรับขีด จำกัด ความสามารถในการจ่ายได้และขีด จำกัด รายเดือน£ 100 จะคำนึงถึงการเงินของครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำที่สุดในสหราชอาณาจักรจำนวนมาก Zarb-Cousin อธิบายถึงแนวคิดนี้ว่า “ยอดเยี่ยม”
“ ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำที่สุดจะได้รับการปกป้องจากผลกระทบทางการเงินของอันตรายจากการพนันนักพนันส่วนใหญ่ฝากเงินน้อยกว่า 100 ปอนด์ต่อเดือนดังนั้นจะไม่ได้รับผลกระทบและผู้ที่ต้องการเดิมพันมากขึ้นซึ่งสามารถทำได้ ไม่ถูก จำกัด ”
นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ SMF คิดวิธีแก้ปัญหาที่รุนแรงในอุตสาหกรรมการพนันของสหราชอาณาจักร ในเดือนพฤศจิกายนปี 2019 กลุ่มนักคิดได้มีแนวคิดสำหรับโครงการลอตเตอรีแบบ “Save & Win” ซึ่งจะเปลี่ยนส่วนเล็ก ๆ จากการขายตั๋วลอตเตอรีแห่งชาติแต่ละใบไปยังบัญชีออมทรัพย์สำหรับผู้เล่น
โครงการนี้ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงอัตราการออมในหมู่ชาวอังกฤษไม่เคยถูกนำมาใช้ อย่างไรก็ตามมันแสดงให้เห็นว่ามูลนิธิตลาดเพื่อสังคมไม่กลัวที่จะคิดนอกกรอบ และร่างแนวคิดที่เป็นเอกลักษณ์เพื่อเป็นประโยชน์ต่อสังคม
หมายเหตุ 1:
การวิเคราะห์ข้อมูลค่าครองชีพและค่าอาหารของ ONS ล่าสุด (2017-18) แสดงให้เห็นว่าค่าเฉลี่ยที่ผู้คนใช้จ่ายพนันในกิจกรรมต่างๆคือ 8.50 ปอนด์ต่อสัปดาห์ในขณะที่จำนวนเงินเฉลี่ยที่ใช้ในการเดิมพันบิงโกและลอตเตอรีต่อสัปดาห์คือ £ 8.20
โน้ต 2:
Quartet ที่เสนอจะประกอบด้วย:
- ผู้ออกใบอนุญาตการพนันใหม่ (เพื่อแทนที่คณะกรรมการการพนัน) ภายใต้การสนับสนุนของกระทรวงยุติธรรม
- ผู้ตรวจการแผ่นดินใหม่ภายใต้การสนับสนุนของกรมยุทธศาสตร์ธุรกิจพลังงานและอุตสาหกรรม
- สภาวิจัยของ NHS และสหราชอาณาจักรควรให้ทุน และดำเนินการศึกษาวิจัยและฝึกอบรมเกี่ยวกับการพนัน ผ่านการจัดเก็บตามกฎหมาย ภายใต้การสนับสนุนของกรมอนามัย และการดูแลสังคม
- การกำกับดูแลการโฆษณาลอตเตอรี และกิจกรรมกีฬา และวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันควรอยู่ ภายใต้การสนับสนุนของกรมดิจิทัลวัฒนธรรมสื่อและกีฬา